Кибероснова152-ФЗ

Классификация информационных систем персональных данных

Типы ИСПДн по ПП 1119, категории персональных данных, как классифицировать информационную систему и определить уровень защищённости. Практическое руководство.

10 декабря 2025 г.8 мин. чтения

Что такое ИСПДн

Информационная система персональных данных (ИСПДн) — это совокупность персональных данных, содержащихся в базах данных, а также информационных технологий и технических средств, обеспечивающих их обработку. Определение дано в ст. 3 закона 152-ФЗ.

Примеры ИСПДн: система кадрового учёта (1С:ЗУП), CRM-система с данными клиентов, бухгалтерская система с данными контрагентов, сайт с формой обратной связи, система видеонаблюдения с идентификацией лиц.

Каждая ИСПДн классифицируется отдельно. Организация может одновременно эксплуатировать несколько ИСПДн с разными уровнями защищённости.

Типы ИСПДн по ПП 1119

Постановление Правительства РФ N 1119 от 01.11.2012 определяет типы ИСПДн в зависимости от того, чьи данные обрабатываются. ИСПДн обрабатывающая данные сотрудников оператора — это система, в которой обрабатываются ПДн только работников.

ИСПДн обрабатывающая данные иных субъектов — система, где обрабатываются данные клиентов, контрагентов, посетителей сайта. Данное разделение влияет на определение уровня защищённости.

Также ИСПДн различаются по объёму обрабатываемых данных: до 100 000 субъектов и более 100 000 субъектов. Порог в 100 000 является ключевым для определения уровня защищённости.

Категории персональных данных

ПП 1119 выделяет четыре категории ПДн. Специальные — данные о расовой принадлежности, политических взглядах, здоровье, судимости, интимной жизни. Биометрические — фотографии, отпечатки пальцев, используемые для идентификации.

Общедоступные — данные из общедоступных источников (справочников, адресных книг) с согласия субъекта. Иные — все остальные данные, не относящиеся к первым трём категориям: ФИО, телефон, email, адрес, данные документов.

Категория обрабатываемых данных напрямую определяет требуемый уровень защищённости. Обработка специальных категорий требует наивысших мер защиты.

Как классифицировать свою систему

Для классификации ИСПДн необходимо определить три параметра: категорию обрабатываемых ПДн (специальные, биометрические, общедоступные, иные), тип субъектов (сотрудники или не сотрудники оператора) и объём обрабатываемых данных (до или более 100 000 субъектов).

На основании этих параметров по таблице из ПП 1119 определяется один из четырёх уровней защищённости (УЗ-1, УЗ-2, УЗ-3, УЗ-4). Первый уровень — максимальный, четвёртый — минимальный.

Например, система кадрового учёта малого предприятия (иные ПДн, сотрудники, до 100 000) соответствует четвёртому уровню. CRM с данными клиентов включая сведения о здоровье (специальные, не сотрудники, до 100 000) — второму уровню.

Для быстрого расчёта используйте калькулятор уровня защищённости.

Связь с уровнями защищённости

Уровень защищённости определяет набор обязательных организационных и технических мер. Для УЗ-4 достаточно базовых мер: антивирус, разграничение доступа, регулярное обновление ПО. Для УЗ-3 добавляется назначение ответственного за безопасность ПДн.

УЗ-2 требует ограничения доступа к содержимому электронного журнала событий. УЗ-1 предусматривает создание структурного подразделения по защите информации или возложение обязанностей на существующее.

Каждый уровень защищённости детализируется Приказом ФСТЭК N 21, который устанавливает конкретные меры: от идентификации пользователей до контроля целостности информации и управления инцидентами.

Документирование результатов

Результаты классификации оформляются актом определения уровня защищённости ИСПДн. Акт утверждается руководителем организации и содержит: наименование ИСПДн, категории обрабатываемых данных, тип субъектов, объём, определённый уровень защищённости.

Акт составляется комиссией, в которую входят ответственный за защиту ПДн, системный администратор и представитель руководства. При изменении состава обрабатываемых данных или архитектуры системы акт переоформляется.

Дополнительно рекомендуется составить паспорт ИСПДн, содержащий детальное описание системы: аппаратные и программные средства, схему сети, перечень баз данных, состав пользователей.

Петрова Елена

Петрова Елена

Эксперт Киберосновы

Юрист в области защиты персональных данных и IT-права. 8 лет практики сопровождения проверок Роскомнадзора. Разработала более 500 комплектов документов по 152-ФЗ для организаций.

юридические аспекты ПДнпроверки РКНштрафысогласия

Часто задаваемые вопросы

Постановление Правительства N 1119 устанавливает четыре уровня защищённости: УЗ-1 (максимальный), УЗ-2, УЗ-3 и УЗ-4 (минимальный). Уровень зависит от категории данных, типа субъектов и объёма обработки.
ИСПДн — это информационная система, обрабатывающая именно персональные данные. К ней предъявляются требования 152-ФЗ, ПП 1119 и Приказа ФСТЭК N 21, которые не применяются к системам без ПДн.
Да, это типичная ситуация. Например, система кадрового учёта, CRM и бухгалтерская система — это три разных ИСПДн с разными уровнями защищённости.
Уровень защищённости определяет оператор самостоятельно на основании критериев ПП 1119. Привлечение лицензиата ФСТЭК необязательно, но рекомендуется для сложных систем.
Если CRM обрабатывает иные ПДн (ФИО, телефон, email) клиентов до 100 000 субъектов — это УЗ-4. Если данных более 100 000 субъектов — УЗ-3. При обработке специальных категорий уровень повышается.

Связанные материалы

Нужен полный пакет документов по 152-ФЗ?

Подготовим комплект под ключ с адаптацией под ваш бизнес. Можно собрать самостоятельно.

Собрать самостоятельно